遼陽(yáng)市政府發(fā)布《關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，詳情如下：

關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知

遼市政發(fā)〔2019〕8號(hào)

各縣（市）區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

現(xiàn)將《遼陽(yáng)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

遼陽(yáng)市人民政府

2019年3月6日

遼陽(yáng)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案

為加快解決我市大氣污染防治重點(diǎn)難點(diǎn)問題，根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕22號(hào)）和省政府《關(guān)于印發(fā)遼寧省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018—2020年）的通知》（遼政發(fā)〔2018〕31號(hào)）等文件精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求，堅(jiān)決踐行生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，以“精準(zhǔn)溯源、科學(xué)分析、精細(xì)管理、防控結(jié)合”為工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)“控煤、控秸稈、治企、降塵、管車、抓重污染天氣、治揮發(fā)性有機(jī)物”等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)明顯降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度、明顯減少重污染天數(shù)、明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量、明顯增強(qiáng)人民藍(lán)天幸福感的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)和美麗遼陽(yáng)提供生態(tài)保護(hù)支撐。

（二）基本原則

堅(jiān)持以目標(biāo)和問題為導(dǎo)向。瞄準(zhǔn)“十三五”大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，聚焦突出問題，緊盯大氣污染治理重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段，制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化任務(wù)措施，強(qiáng)化督察督考，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，完善保障機(jī)制。

堅(jiān)持以調(diào)結(jié)構(gòu)為治本之策。深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)多種清潔能源替代，促進(jìn)用能結(jié)構(gòu)日趨合理；推動(dòng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)，引導(dǎo)企業(yè)綠色發(fā)展；積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控柴油車污染，形成綠色物流；優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，降低揚(yáng)塵污染，嚴(yán)控秸稈焚燒。

堅(jiān)持以全民共治為防治體系。強(qiáng)化各級(jí)黨委、政府對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的主體責(zé)任，加強(qiáng)政策引領(lǐng)和措施引導(dǎo)；強(qiáng)化企業(yè)減排責(zé)任，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開；強(qiáng)化公眾社會(huì)責(zé)任，加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)組織作用，倡導(dǎo)踐行綠色生活方式。逐步建立以政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)組織和公眾共同參與的大氣污染防治體系。

（三）工作目標(biāo)

1．總體戰(zhàn)略目標(biāo)

大氣環(huán)境質(zhì)量得到總體改善，大幅減少主要大氣污染物排放總量，減少溫室氣體排放，明顯降低PM2.5濃度，明顯減少重污染天數(shù)，明顯改善大氣環(huán)境質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。

2．年度目標(biāo)

——2018年全市PM2.5濃度下降到49微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到75.9%，已完成。

——2019年全市PM2.5濃度下降到47微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到77%。

——2020年全市PM2.5濃度下降到47微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到77.6%。二氧化硫、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排放量分別比2015年下降16.5%、17.2%和10%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

1．推進(jìn)清潔取暖。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱，確保群眾安全取暖過冬。嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈遼陽(yáng)市清潔取暖方案（2017—2021年）〉和〈遼陽(yáng)市2018年清潔取暖工作計(jì)劃〉的通知》（遼市政辦發(fā)〔2018〕19號(hào)）要求，由城鎮(zhèn)到農(nóng)村分層次穩(wěn)步實(shí)施清潔燃煤供暖，有序推進(jìn)天然氣供暖，積極推廣電供暖，科學(xué)發(fā)展熱泵供暖，拓展工業(yè)余熱供暖，加快提高清潔取暖比重，落實(shí)省有關(guān)電價(jià)政策，保證電力供應(yīng)。2019年清潔取暖率要達(dá)到44%以上，2020年清潔取暖率要達(dá)到49%以上?！彩邪l(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、遼陽(yáng)供電公司配合，以下除特別注明，均需各縣（市）區(qū)落實(shí)，不再列出〕

抓好天然氣產(chǎn)供銷體系建設(shè)。新增天然氣量?jī)?yōu)先用于城鎮(zhèn)居民生活和冬季取暖散煤替代。按照省政府辦公廳《關(guān)于做好〈民生用氣保障責(zé)任書〉落實(shí)工作的通知》（遼政辦〔2018〕13號(hào)）要求，加快儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)步伐，做到供用氣合同全覆蓋，“煤改氣”堅(jiān)持以氣定改，有序做好“壓非保民”。（市發(fā)展改革委牽頭、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

加快農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造。制定工作實(shí)施方案。電網(wǎng)企業(yè)要統(tǒng)籌推進(jìn)輸變電工程建設(shè)，滿足居民采暖用電需求。鼓勵(lì)推進(jìn)蓄熱式等電供暖方式。各縣（市）區(qū)政府要對(duì)“煤改電”配套電網(wǎng)工程建設(shè)給予支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“煤改電”“煤改氣”建設(shè)用地。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、遼陽(yáng)供電公司配合）

2．控制煤炭消費(fèi)總量。按照市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)遼陽(yáng)市控制煤炭消費(fèi)總量工作方案（2018—2020年）的通知》（遼市節(jié)減辦發(fā)〔2018〕3號(hào)），做好全市煤炭消費(fèi)總量控制工作。大力淘汰關(guān)停能耗、安全、環(huán)保等不達(dá)標(biāo)的30萬千瓦以下燃煤機(jī)組，對(duì)于關(guān)停機(jī)組的裝機(jī)容量指標(biāo)，允許進(jìn)行交易或置換，可統(tǒng)籌安排建設(shè)等容量超低排放燃煤機(jī)組。2020年，全市煤炭占能源消費(fèi)總量比重控制到58.6%以下。（市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）

支持背壓機(jī)組、煤炭清潔燃燒技術(shù)、燃煤耦合生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)。推動(dòng)集中供熱覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐淘汰和高效節(jié)能鍋爐推廣工作。在2018年城市建成區(qū)已實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱的基礎(chǔ)上，2019年縣級(jí)及以上城市建成區(qū)要基本實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱；2020年底前，依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供暖半徑15公里范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和落后的燃煤小熱電全部關(guān)停整合，實(shí)現(xiàn)高效一體化供熱。（市發(fā)展改革委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局配合）

3．深入實(shí)施燃煤鍋爐治理。加大燃煤小鍋爐（包括燃煤鍋爐及茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施）淘汰力度。按照拆小并大和推動(dòng)清潔能源利用的原則，統(tǒng)籌制定拆除方案，建立管理清單和臺(tái)賬。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)控新建燃煤鍋爐。2018年，以10蒸噸/小時(shí)（或7兆瓦）及以下燃煤鍋爐為重點(diǎn)，完成了淘汰縣級(jí)及以上城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)全部老舊低效燃煤小鍋爐任務(wù)，拆除小鍋爐任務(wù)111臺(tái)；2019年，要進(jìn)一步提高淘汰燃煤鍋爐標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，推進(jìn)淘汰城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)（或14兆瓦）及以下燃煤鍋爐，除依據(jù)城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃確需保留的供暖鍋爐以外，城市建成區(qū)20蒸噸/小時(shí)（或14兆瓦）及以下燃煤鍋爐全部予以淘汰。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

加強(qiáng)在用燃煤鍋爐排污監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2018年，已完成了燃煤鍋爐排查、供暖鍋爐提標(biāo)改造、推進(jìn)20蒸噸/小時(shí)（或14兆瓦）以上供暖鍋爐安裝在線監(jiān)控設(shè)施并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)工作，確保了達(dá)標(biāo)排放；2019年，將縣級(jí)及以上城市建成區(qū)和工業(yè)園區(qū)10噸（或7兆瓦）以上、全部在用20蒸噸/小時(shí)（或14兆瓦）以上燃煤鍋爐納入重點(diǎn)排污單位名錄，安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

4．實(shí)施散煤替代。研究制定我市散煤替代指導(dǎo)意見，按照由城市到農(nóng)村分類推進(jìn)的總體思路，以清潔取暖為主線，推進(jìn)散煤治理。2019年11月底前，完成市空氣質(zhì)量國(guó)控站周圍3公里、城市建成區(qū)菜市場(chǎng)、城中村及棚戶區(qū)散燒煤清潔能源替代等散煤治理工作；到2020年，散煤消費(fèi)量較2017年降低30%以上。同時(shí)，加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行銷售煤炭質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，逐步取締散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)。在2018年完成抽檢商品煤30組基礎(chǔ)上，2019年，繼續(xù)抽檢商品煤30組以上，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)基本取締；2020年，繼續(xù)抽檢商品煤40組以上，禁燃區(qū)內(nèi)散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)全部取締。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等配合）

嚴(yán)控高污染燃料使用。按照《高污染燃料目錄》，根據(jù)我市大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)狀況，逐步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍，并對(duì)擴(kuò)大的禁燃區(qū)實(shí)施燃用燃料組合劃定工作，確定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類禁燃區(qū)范圍。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

5．提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗，抓好電力、冶金、石化、建材等高耗能行業(yè)的能耗管控，開展能效“領(lǐng)跑者”引領(lǐng)行動(dòng)，推進(jìn)行業(yè)能效水平提升。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，鼓勵(lì)開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

6．加快發(fā)展清潔能源和新能源。在確保不出現(xiàn)嚴(yán)重棄風(fēng)、棄光，并與生態(tài)文明建設(shè)相協(xié)調(diào)的前提下，遵循國(guó)家可再生能源整體調(diào)控政策，有序推進(jìn)風(fēng)電、光伏等發(fā)電工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新能源高質(zhì)量發(fā)展。到2020年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到6.5%。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、遼陽(yáng)供電公司配合）

（二）推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

7．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。全市要完成生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，嚴(yán)格執(zhí)行高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件，制定更嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。積極推進(jìn)區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求。（市行政審批局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局配合）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)、縣級(jí)建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出進(jìn)程，推動(dòng)實(shí)施一批水泥、焦化、化工等重污染企業(yè)搬遷工程。市政府已明確的退城企業(yè)，轄區(qū)政府要明確退城具體時(shí)間表，逾期不退城的予以停產(chǎn)。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局配合）

8．嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)控新上“兩高”行業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁新增鋼鐵、電解鋁、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，原則上不得采用公路運(yùn)輸。加大落后產(chǎn)能淘汰力度，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量、環(huán)保、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

9．深入開展“散亂污”企業(yè)整治。按照遼政發(fā)〔2018〕31號(hào)文件要求，全面開展“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺(tái)賬式、網(wǎng)格式管理。2019年完成摸底調(diào)查，制定“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清單，采用先停后治、“關(guān)閉一批、整改一批、入園一批”的原則，完成30%的“散亂污”企業(yè)治理。2020年全面完成“散亂污”企業(yè)整治工作。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市行政審批局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

10．深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放，按照國(guó)家部署和相關(guān)規(guī)范將煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)一律依法停產(chǎn)整治。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)。（市行政審批局負(fù)責(zé)）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。到2020年，全市所有具備改造條件的燃煤發(fā)電機(jī)組完成超低排放改造，推動(dòng)實(shí)施鋼鐵等行業(yè)超低排放改造。強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控，開展鋼鐵、建材、火電、焦化、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放實(shí)施深度治理。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局配合）

推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。對(duì)遼陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、燈塔市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、遼化芳烴基地進(jìn)行集中整治，開展提標(biāo)改造工作，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局配合）

推進(jìn)實(shí)行特別排放限值。2019年全市新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行特別排放限值；2020年全市執(zhí)行特別排放限值。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市行政審批局配合）

11．開展工業(yè)爐窯治理專項(xiàng)行動(dòng)。制定工業(yè)爐窯整治實(shí)施方案，開展拉網(wǎng)式排查，建立各類工業(yè)爐窯管理清單。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用電、天然氣等清潔能源或由周邊熱電廠供熱。重點(diǎn)區(qū)域取締燃煤熱風(fēng)爐，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度；集中使用煤氣發(fā)生爐的工業(yè)園區(qū)，暫不具備改用天然氣條件的，原則上應(yīng)建設(shè)統(tǒng)一的清潔煤制氣中心；禁止摻燒高硫石油焦。將工業(yè)爐窯治理作為環(huán)保督察重點(diǎn)任務(wù)，凡未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

12．強(qiáng)化重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)。排氣口高度超過45米的高架源，以及石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，督促企業(yè)安裝煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，2019年年底前，全市基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

13．大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能。積極支持培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備等產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推進(jìn)節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司。（市發(fā)展改革委牽頭，市工業(yè)和信息化局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

（三）積極調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，促進(jìn)綠色低碳出行

14．改善貨運(yùn)結(jié)構(gòu)。著力改善道路貨運(yùn)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸由公路有序向鐵路轉(zhuǎn)移，大幅提升鐵路貨運(yùn)比例。加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)鐵路專用線建設(shè)，不斷釋放鐵路運(yùn)能，逐步減少重載柴油貨車在大宗散貨長(zhǎng)距離運(yùn)輸中的比重。推廣高效運(yùn)輸組織方式，培育冷鏈、商品車等多方式聯(lián)運(yùn)新模式。進(jìn)一步完善城市公共交通服務(wù)體系，加快提高城市公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率。繼續(xù)推進(jìn)城市客運(yùn)行業(yè)“油改氣”，鼓勵(lì)客運(yùn)、貨運(yùn)車輛優(yōu)先使用清潔能源或新能源車輛，逐步提高清潔能源或新能源車輛比例。2018年，城市中心區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例已達(dá)40%，城市公交車、出租車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例已達(dá)80%、90%；2019年，城市中心區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到50%，城市公交車、出租車應(yīng)用清潔能源或新能源汽車比例力爭(zhēng)達(dá)到85%、95%；2020年，城市中心區(qū)公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例要達(dá)到60%，城市公交車、出租車力爭(zhēng)全部更新（改造）為清潔能源或新能源汽車。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市工業(yè)和信息化局配合）

明確各類建筑物配建停車場(chǎng)及社會(huì)公共停車場(chǎng)中充電設(shè)施的配建比例或預(yù)留建設(shè)安裝要求。新建的商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所，原則上應(yīng)按照不低于總停車位的一定比例配建充電設(shè)施或預(yù)留充電設(shè)施安裝條件。鼓勵(lì)在商業(yè)服務(wù)業(yè)建筑、旅游景區(qū)、交通樞紐、公共停車場(chǎng)等場(chǎng)所，逐步改造或加裝充電基礎(chǔ)設(shè)施。新建高速公路服務(wù)區(qū)和有條件的加油（氣）站，原則上應(yīng)按一定的比例配建充電樁或預(yù)留充電設(shè)施接口，并按規(guī)定在安全評(píng)估和論證后組織實(shí)施。（市發(fā)展改革委牽頭，市自然資源局、遼陽(yáng)供電公司配合）

15．加強(qiáng)商品油質(zhì)量管理。嚴(yán)格成品油市場(chǎng)準(zhǔn)入，禁止企業(yè)無證無照、證照不符或超范圍經(jīng)營(yíng)。開展成品油生產(chǎn)、銷售監(jiān)督檢查。加油站不得銷售和供應(yīng)不符合國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油和普通柴油。加大大型柴油貨車用油質(zhì)量隨機(jī)抽檢力度，依法查處銷售不合格油品違法行為，依法取締黑加油站點(diǎn)。2019年，開展成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查工作，抽檢成品油150組以上；2020年，開展成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)年度檢查工作，抽檢成品油200組以上。加大成品油相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作力度，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售、使用不合格車用尿素違法行為，依法取締黑加油站點(diǎn)。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，市商務(wù)局配合）

16．加強(qiáng)移動(dòng)源污染防治。統(tǒng)籌油、路、車治理，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng)，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降。以柴油貨車為重點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)銷售、注冊(cè)使用、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，實(shí)行機(jī)動(dòng)車道路行駛、集中停放地、維修地聯(lián)合監(jiān)督檢查，實(shí)施在用汽車排放檢測(cè)和強(qiáng)制維護(hù)制度。依法打擊生產(chǎn)銷售排放不合格機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械和違反信息公開要求的行為，將違法企業(yè)信息報(bào)省有關(guān)廳局撤銷其相應(yīng)公告、認(rèn)證。開展在用車超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法，建立完善公安交管部門處罰、生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)尾氣檢測(cè)弄虛作假、屏蔽和修改車輛環(huán)保監(jiān)控參數(shù)等違法行為。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

開展高排放車輛區(qū)域禁限行工作，劃定禁止或限制行駛的區(qū)域、時(shí)段和車型，對(duì)違反規(guī)定進(jìn)入禁限行區(qū)域的依法查處。2019年，完善禁限行區(qū)域監(jiān)管設(shè)施并加強(qiáng)管理，城市建成區(qū)基本消除“冒黑煙車”；2020年，違法駛?cè)虢扌袇^(qū)域的車輛查處率達(dá)到100%，按規(guī)定基本消除我市注冊(cè)的“冒黑煙車”。（市公安局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)。在新車生產(chǎn)、銷售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。2019年底前構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，可追溯生產(chǎn)進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等。定期更換出租車三元催化裝置。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市公安局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

大力淘汰老舊車輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，加快淘汰使用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。2019年3月底前制定《營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃（2019—2020年）》。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市商務(wù)局配合）

加強(qiáng)移動(dòng)源排放監(jiān)管能力建設(shè)。建設(shè)完善遙感監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、定期排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)國(guó)家—省—市三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)路檢路查和停放地監(jiān)督抽測(cè)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署構(gòu)建重型柴油車車載診斷系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)工程機(jī)械安裝實(shí)時(shí)定位和排放監(jiān)控裝置。2019年底前，建成三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)平臺(tái)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市交通運(yùn)輸局配合）

17．加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。開展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，嚴(yán)格管控高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械清潔化改造和淘汰。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

18．實(shí)施超標(biāo)排放車輛全治理工程。加強(qiáng)汽車維修行業(yè)管理，建立超標(biāo)排放車輛維修治理制度和體系，全面實(shí)施超標(biāo)車輛進(jìn)廠維修治理，超標(biāo)車輛需經(jīng)已備案的單位維修后才能進(jìn)行復(fù)檢，確保上路行駛車輛全部達(dá)標(biāo)排放。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（四）深入治理?yè)P(yáng)塵污染

19．加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。嚴(yán)格施工揚(yáng)塵監(jiān)管。建筑工地要做到工地周邊圍擋、物料堆放覆蓋、工地濕法作業(yè)、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分百”。嚴(yán)格執(zhí)行《施工及堆料場(chǎng)地?fù)P塵排放標(biāo)準(zhǔn)》，城市主要工地安裝視頻監(jiān)控。將施工工地?fù)P塵污染防治納入文明施工管理范疇，將工地安裝視頻監(jiān)控費(fèi)用、建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸費(fèi)用、處置費(fèi)用等揚(yáng)塵治理費(fèi)用列入工程造價(jià)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

建筑垃圾運(yùn)輸車輛嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)要求，安裝全密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置或密閉苫蓋裝置，并安裝行駛及裝卸記錄儀。加強(qiáng)建筑垃圾消納場(chǎng)所的規(guī)劃和建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)建筑垃圾消納場(chǎng)所的有效供給。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合治理，城區(qū)內(nèi)垃圾、渣土車密閉運(yùn)輸，大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，提高道路機(jī)械化清掃率。2020年，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率不低于90%，縣城道路機(jī)械化清掃率不低于75%，實(shí)現(xiàn)“塵土不飛揚(yáng)”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

實(shí)施城市裸露土地綠化覆蓋工程。加強(qiáng)對(duì)城市公共區(qū)域、臨時(shí)閑置土地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化。制定年度實(shí)施計(jì)劃，對(duì)裸露地面綠化工作進(jìn)度進(jìn)行定期調(diào)度。在2018年完成城市裸露土地綠化4.5公頃基礎(chǔ)上，2019年再完成城市裸露土地綠化5公頃。2020年，實(shí)現(xiàn)城市裸露土地綠化全覆蓋，“黃土不露天”。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

實(shí)施降塵考核。2018年控制在7.5噸/月•平方公里以下，2019年控制在7.3噸/月•平方公里以下，2020年控制在7噸/月•平方公里以下。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

20．推進(jìn)露天礦山綜合整治。全面完成露天礦山摸底排查。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)規(guī)劃，污染環(huán)境、破壞生態(tài)、亂采濫挖的露天礦山，依法予以關(guān)閉；對(duì)污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令停產(chǎn)整治，整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)，對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的依法強(qiáng)制關(guān)閉；對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，加強(qiáng)修復(fù)綠化、減塵抑塵。禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)矸石山治理。（市自然資源局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局、市林草局配合）

推廣保護(hù)性耕作、林間覆蓋等方式，抑制季節(jié)性裸地農(nóng)田揚(yáng)塵（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市林草局配合）

（五）推進(jìn)秸稈管控和氨排放控制

21．深入推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。以農(nóng)田地面玉米、水稻根以上秸稈處理為重點(diǎn)，推進(jìn)秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化、原料化利用和收貯運(yùn)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提高秸稈綜合利用水平。2019年，全市新建秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)5個(gè)以上，秸稈綜合利用率達(dá)到87%以上；2020年，全市新建秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)7個(gè)，秸稈收儲(chǔ)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到20個(gè)，秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市科技局、市財(cái)政局、市國(guó)資委等配合）

22．加強(qiáng)秸稈焚燒綜合管控。強(qiáng)化縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)秸稈禁燒網(wǎng)格主體責(zé)任，建立以鄉(xiāng)為單位、村為基礎(chǔ)、村民組為單元的網(wǎng)格化管理體系，明確具體責(zé)任人及其聯(lián)系方式，確保秸稈焚燒綜合管控責(zé)任落實(shí)到位。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

23．控制農(nóng)村氨源排放。減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機(jī)肥使用量。到2020年，主要農(nóng)作物實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)。提高化肥利用率。強(qiáng)化畜禽糞污資源化利用，改善養(yǎng)殖場(chǎng)通風(fēng)環(huán)境，提高畜禽糞污綜合利用率，減少氨揮發(fā)排放。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

（六）加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)

24．建立遼陽(yáng)市藍(lán)天工程治理指揮決策支持系統(tǒng)平臺(tái)。建立“精確監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)溯源、科學(xué)決策、精細(xì)執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任、精準(zhǔn)打擊”于一體的省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)大氣環(huán)境網(wǎng)格化管理平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)污染物動(dòng)態(tài)源解析和污染源溯源分析等功能，為治霾施策提供技術(shù)支持。通過布設(shè)基本覆蓋城市建成區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量在線監(jiān)測(cè)微站，同步建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)管大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各級(jí)網(wǎng)格和各類污染源的集中在線監(jiān)測(cè)、全程監(jiān)控和監(jiān)管指揮，形成科學(xué)化、精細(xì)化治理監(jiān)管模式。在2018年完成實(shí)施方案編制工作基礎(chǔ)上，2019年完成平臺(tái)建設(shè)并試運(yùn)行；2020年完成與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等部門相關(guān)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市氣象局配合）

25．提升全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力。強(qiáng)化全市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中心能力建設(shè)，2019年完成空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)氣象與環(huán)?？梢暬曨l會(huì)商，實(shí)現(xiàn)提前3至5天空氣污染氣象條件預(yù)報(bào)，并開展臭氧氣象預(yù)報(bào)，開展環(huán)境空氣質(zhì)量中長(zhǎng)期趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

26．完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和空氣污染氣象要素監(jiān)測(cè)，優(yōu)化調(diào)整擴(kuò)展國(guó)控環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。加強(qiáng)縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，2019年前，各縣（市）區(qū)實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)全覆蓋并與省、市聯(lián)網(wǎng)?？h（市）區(qū)布設(shè)降塵量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。開展環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)。建設(shè)大氣顆粒物組分監(jiān)測(cè)網(wǎng)、大氣光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)以及大氣環(huán)境天地空大型立體綜合觀測(cè)網(wǎng)，完善空氣污染氣象要素監(jiān)測(cè)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制。健全環(huán)境監(jiān)測(cè)量值傳遞溯源體系，建立“誰(shuí)出數(shù)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任追溯制度。開展環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)督檢查專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。對(duì)不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為的，篡改、偽造、干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，排污單位弄虛作假的，依紀(jì)依法從嚴(yán)處罰，追究責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局配合）

（七）有效應(yīng)對(duì)重污染天氣

27．夯實(shí)應(yīng)急減排措施。進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急預(yù)案中污染物減排比例，黃色、橙色、紅色級(jí)別減排比例原則上分別不低于10%、20%、30%。細(xì)化應(yīng)急減排措施，落實(shí)到企業(yè)各工藝環(huán)節(jié)，實(shí)施“一廠一策”清單化管理。在黃色及以上重污染天氣預(yù)警期間，對(duì)鋼鐵、建材、焦化、有色、化工、礦山等涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，實(shí)施應(yīng)急運(yùn)輸響應(yīng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局配合）

實(shí)施秋冬季重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。加大秋冬季工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)調(diào)控力度，針對(duì)鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施差別化管理，錯(cuò)峰生產(chǎn)方案細(xì)化到企業(yè)生產(chǎn)線、工序和設(shè)備，載入排污許可證。企業(yè)未按期完成治理整改任務(wù)的，一并納入當(dāng)?shù)劐e(cuò)峰生產(chǎn)方案，實(shí)施停產(chǎn)。（市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭、市行政審批局配合）

28．實(shí)施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急演練，在重污染天氣應(yīng)對(duì)期間，適時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。開展大氣污染綜合治理聯(lián)防聯(lián)控，建立大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，以減少污染物跨區(qū)影響為目標(biāo)，制定工作方案，將攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各縣（市）區(qū)。各縣（市）區(qū)要細(xì)化實(shí)施方案，督促企業(yè)制定落實(shí)措施。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局配合）

（八）實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治方案

29．深化工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理。采取源頭削減、過程控制、末端治理的全過程防治措施，嚴(yán)控工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物排放。嚴(yán)格執(zhí)行《遼寧省“十三五”揮發(fā)性有機(jī)物污染防治與削減工作實(shí)施方案》。2019年，按照省出臺(tái)的包裝印刷和工業(yè)涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物地方標(biāo)準(zhǔn)，全面啟動(dòng)包裝印刷和工業(yè)涂裝行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。推動(dòng)建立揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，在重點(diǎn)行業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)安裝揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。2020年，完成揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)排放綜合整治。將揮發(fā)性有機(jī)物重點(diǎn)源納入重點(diǎn)排污單位名錄，主要排污口安裝揮發(fā)性有機(jī)物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

30．強(qiáng)化居民生活、餐飲業(yè)油煙污染排放治理。加強(qiáng)餐飲油煙治理，重點(diǎn)整治油煙污染擾民的餐飲企業(yè)，劃定禁止露天燒烤食品區(qū)域，在禁止區(qū)域外的露天燒烤采取油煙凈化措施并保持正常運(yùn)行，將油煙通過專用煙道達(dá)標(biāo)排放，防止對(duì)附近居民的生活環(huán)境造成污染。在2018年完成城市核心區(qū)侵占城市道路露天燒烤行為的有效治理基礎(chǔ)上，2019年基本實(shí)現(xiàn)餐飲企業(yè)和經(jīng)營(yíng)商戶油煙治理全覆蓋。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

31．強(qiáng)化汽修行業(yè)污染排放治理。推動(dòng)汽修行業(yè)嚴(yán)格按照噴漆操作規(guī)程實(shí)施封閉作業(yè)，加大噴烤漆房廢氣治理設(shè)施建設(shè)，集中收集揮發(fā)性有機(jī)物廢氣并安裝廢氣凈化設(shè)施，鼓勵(lì)采用水性漆等新材料、新工藝，減少揮發(fā)性有機(jī)物廢氣排放。2019年對(duì)汽車維修行業(yè)噴漆房違法排污情況進(jìn)行排查，推動(dòng)揮發(fā)性有機(jī)物廢氣治理；全面取締露天和敞開式汽修噴涂作業(yè)，實(shí)現(xiàn)汽修涂裝噴烤漆房?jī)?nèi)作業(yè)；2020年，汽修企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。（市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局牽頭，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局配合）

32．開展生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭治理。生活垃圾收集站要保持地面平整，要密閉且設(shè)置給排水設(shè)施和除臭設(shè)施，不得殘留垃圾、積水，現(xiàn)有敞開式收集站要規(guī)范衛(wèi)生防護(hù)措施，并逐步改造為密閉式收集站?？h級(jí)以上污水處理廠產(chǎn)生惡臭污染物的生產(chǎn)工藝、裝置和處理單元設(shè)立密閉排氣系統(tǒng)，經(jīng)過脫臭凈化設(shè)施后穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。2019年，梳理生活垃圾收集站和城市污水處理廠惡臭投訴企業(yè)清單，對(duì)全市生活垃圾收集站開展惡臭治理，啟動(dòng)居民投訴多的污水處理廠惡臭治理工程。2020年基本完成生活垃圾收集站和縣級(jí)以上污水處理廠惡臭治理。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局配合）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府藍(lán)天工程工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)遼陽(yáng)市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的實(shí)施工作。各縣（市）區(qū)政府要把打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)擺上重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)是本行政區(qū)域第一責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定實(shí)施方案，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)安排指標(biāo)進(jìn)度，防止脫離實(shí)際層層加碼，確保各項(xiàng)工作有力有序完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門配合）

（二）加強(qiáng)考核問責(zé)。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、質(zhì)量導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，制定年度大氣污染防治實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)地方政府空氣質(zhì)量改善主體責(zé)任，對(duì)各縣（市）區(qū)實(shí)施年度考核。按月通報(bào)環(huán)境空氣質(zhì)量和重點(diǎn)工作完成情況，好的表?yè)P(yáng)，有問題的批評(píng)。由市紀(jì)委監(jiān)委適時(shí)對(duì)空氣質(zhì)量排名靠后和惡化的縣（市）區(qū)進(jìn)行約談，由市政府督查室對(duì)未完成環(huán)境空氣改善目標(biāo)的縣（市）區(qū)督查督辦，督促限期完成目標(biāo)。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依紀(jì)依法追究責(zé)任。對(duì)工作不力、責(zé)任不實(shí)、污染嚴(yán)重、問題突出的地區(qū)，對(duì)縣（市）區(qū)委、政府和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。根據(jù)年度考核結(jié)果，對(duì)完成藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案任務(wù)、考核優(yōu)秀的縣（市）區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)大氣污染綜合治理工作取得突出成績(jī)、表現(xiàn)優(yōu)異的單位和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。（市政府督查室牽頭，市紀(jì)委監(jiān)委、各有關(guān)部門配合）

（三）加大監(jiān)管執(zhí)法力度。落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，實(shí)施排污許可制。提升建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)水平，在項(xiàng)目建設(shè)初期主動(dòng)介入監(jiān)督，注重強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)，建立完善一廠一檔、開展風(fēng)險(xiǎn)源排查等，實(shí)現(xiàn)預(yù)防與控制結(jié)合。提升執(zhí)法能力水平，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)要求，加大執(zhí)法力度。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)法及其配套辦法，綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段依法查處環(huán)境違法行為，完善環(huán)境執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合懲戒。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，提升環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管水平，完善網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管制度，落實(shí)各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任。加強(qiáng)工業(yè)窯爐排放、無組織排放、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理等環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊“散亂污”企業(yè)。提升環(huán)保與住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等部門聯(lián)合執(zhí)法水平，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接。（市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局等配合）

（四）加大經(jīng)濟(jì)政策支持力度。積極爭(zhēng)取中央專項(xiàng)補(bǔ)助，各級(jí)財(cái)政支出要向打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)傾斜，堅(jiān)持資金投入同污染治理攻堅(jiān)任務(wù)相匹配，環(huán)境空氣未達(dá)標(biāo)地區(qū)要加大大氣污染資金投入。推廣環(huán)境污染第三方治理。按照國(guó)家政策，將“煤改電”超出核價(jià)投資的配套電網(wǎng)投資納入下一輪輸配電價(jià)核價(jià)周期，核算準(zhǔn)許成本。（市財(cái)政局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局配合）

健全環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，實(shí)施跨部門聯(lián)合獎(jiǎng)懲。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署，加大稅收政策支持力度，落實(shí)購(gòu)置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅，繼續(xù)落實(shí)并完善對(duì)節(jié)能、新能源車船減免車船稅政策，開展對(duì)從事污染防治的第三方企業(yè)給予企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)有利于大氣污染防治的稅費(fèi)體系，完善涉氣環(huán)境稅征管體系，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐步提高環(huán)境稅率，提高一般性粉塵征收標(biāo)準(zhǔn)，按照國(guó)家統(tǒng)一部署將揮發(fā)性有機(jī)物納入整體環(huán)境稅體系。（市財(cái)政局牽頭，市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市稅務(wù)局配合）

研究制定推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)的扶持政策。推行上網(wǎng)側(cè)峰谷分時(shí)電價(jià)政策，延長(zhǎng)采暖用電谷段時(shí)長(zhǎng)至10個(gè)小時(shí)以上，支持建立采暖用電的市場(chǎng)化競(jìng)價(jià)采購(gòu)機(jī)制，采暖用電參照電力市場(chǎng)化交易谷段輸配電價(jià)減半執(zhí)行。利用地?zé)崮芟蚓用窆┡ㄖ评洌┑捻?xiàng)目運(yùn)行電價(jià)參照居民用電價(jià)格執(zhí)行。探索建立供熱價(jià)格機(jī)制，合理制定取暖清潔能源價(jià)格。落實(shí)好燃煤電廠超低排放環(huán)保電價(jià)。全面清理取消高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。建立高污染、高耗能、低產(chǎn)出企業(yè)執(zhí)行差別化電價(jià)、水價(jià)政策的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)限制類、淘汰類企業(yè)大幅提高電價(jià)，支持進(jìn)一步提高加價(jià)幅度。加大對(duì)鋼鐵等行業(yè)超低排放改造支持力度。研究制定“散亂污”企業(yè)綜合治理激勵(lì)政策。進(jìn)一步完善貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)范兩端費(fèi)用。研究完善對(duì)有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的支持政策。利用生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策，支持秸稈等生物質(zhì)資源消納處置。（市發(fā)展改革委牽頭，市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等配合）

（五）加強(qiáng)信息公開及輿論宣傳保障。加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量信息公開力度。按月通報(bào)各縣（市）區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公開重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施清單，及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

建立健全環(huán)保信息強(qiáng)制性公示制度。重點(diǎn)排污單位應(yīng)及時(shí)公布自行監(jiān)測(cè)和污染排放數(shù)據(jù)、污染治理措施、重污染天氣應(yīng)對(duì)、環(huán)保違法處罰及整改等信息。已核發(fā)排污許可證的企業(yè)應(yīng)按要求及時(shí)公布執(zhí)行報(bào)告。（市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

積極開展多種形式的宣傳教育。普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí)，納入國(guó)民教育體系和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。宣傳報(bào)道國(guó)家、省、市藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作部署和工作成效，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)各界呼聲和群眾期盼。健全生態(tài)環(huán)境新聞發(fā)布機(jī)制，發(fā)布權(quán)威信息，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。充分利用各級(jí)、各類媒體，做好典型宣傳、深度報(bào)導(dǎo)。加強(qiáng)輿論宣傳，依托一報(bào)（黨報(bào)）一臺(tái)（電視臺(tái)）一網(wǎng)（政府官網(wǎng)），及時(shí)報(bào)導(dǎo)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署、具體措施、進(jìn)展情況和經(jīng)驗(yàn)成效，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境的良好社會(huì)氛圍。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，準(zhǔn)確把握輿情，回應(yīng)公眾關(guān)切。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委宣傳部等各有關(guān)部門配合）